2013年8月30日、9月25日，湖南新晃县凉伞镇坝万村连续发生两次特大山体滑坡，导致8栋房屋倒塌，部分房屋受损，200多名群众受灾。两年过去了，滑坡区域山体仍在运动，大规模的滑坡极有可能再次发生。目前，政府只安置了7户灾民，在山体滑坡区域，尚有20多户灾民没有搬迁，部分房屋开裂严重，甚至面临倒塌。当地官员和居民一致呼吁政府加大力度转移、安置山体滑坡区域受灾群众。灾民住在高危区域关于这两次特大山体滑坡的官方资料显示：山体整体下沉宽度200-400米，滑坡380多万方，形成一座蓄水量高达220万方的堰塞湖，新修的凉伞公路被阻断200多米，8栋房屋倒塌，10多户房屋不同程度受损。由于灾前预警及时，200多名灾民被及时转移，没有发生人员伤亡。凉伞镇坝万村位于新晃县县城约70公里外的湘黔交界处，当地交通闭塞，两次特大山体滑坡均发生在坝万村凉水井组和凸脚组的同一区域。 新晃凉伞山体滑坡形成的堰塞湖和山丘记者看到，山体滑坡形成了巨大的断层，一条长约1000米、宽约200米的滑坡区乱石林立，数以千计的树木横七竖八的倒在乱石堆里。滑坡区有几栋倒掉的房屋位移到几百米的山脚下，其中一幢房屋被淹没在堰塞湖里。滑坡区乱石旁，尚存的几座民房孤零零的立在山腰上，这些房屋不同程度受损，有的倒了一部分，有的塌掉了一角，有的墙壁被滑下来的泥土挤垮，还有一座房屋地面开裂出五六米长的大缝隙。这些房屋大都是老旧的木结构民居，村民们十分贫困，多数家庭连件像样的家具、电器都没有，孩子们则要下山到几公里外的地方上学。时间过去快两年了，政府只安置了部分灾民，目前剩余20多户灾民仍然住在山体滑坡的边缘地区。新晃县凉伞镇一位领导告诉记者：“这个区域并不安全，山上还有很大的裂缝，山体滑坡很有可能再次发生。居民需要转移，我们不敢松懈，每个礼拜都要派人上去看好几次。夏天暴雨是我们最担心的，我们希望尽快转移、安置这些群众。”据了解，政府已经安置了7户灾民，安置标准是每户给9万元，其中打地基3万，建房6万。对于在山体滑坡中房屋没有倒塌的村民，政府只答应给2万元用于搬迁，而建一栋房子则需要10多万元，住在高危区域的村民经济条件非常差，无力解决建房问题。凉伞镇党委书记尹伟穗告诉记者：“大约30户群众受灾，已经安置了8户房屋倒塌的家庭，还有20多户村民没有安置，他们要求政府按照倒塌户的标准给他们安置，但是县财政根本拿不出这笔资金。我们第一期的安置已经投入了120多万元，加上恢复交通、重修公路花掉的200来万元，政府已经投入了很多资金”。 县民政局一位官员告诉记者：2013年全年中央和省里安排了300多万元的资金用于全县自然灾害生活补助，其中一部分拨付给凉伞用于山体滑坡救灾。据了解，怀化市和新晃县财政局、交通局、税务局也安排了资金用于这次救灾。搬迁困难另有原因除了安置费太低，村民搬迁困难另有原因。一位村民告诉记者，“多数田地被埋、被淹没，政府没有给相应的补偿，目前村民基本无地可种;山体滑坡也不完全是地质灾害，原村主任吴本河非法采砂也是原因之一。我们损失惨重，相关部门不管不问，他们应该和吴本河一起承担责任。但是，新晃县到现在都没有给我们一个解释，也没有依法处理吴本河的非法采砂行为。”这两起山体滑坡的正下方就是吴本河所开的采砂场，当地居民反映“在山体滑坡前，采砂场曾使用整车炸药一次性爆破采砂。”冲首村吴某等三人证明：“吴本河在坝万村凸脚组山脚下公路旁开采砂场，2013年7月份请我们三人挑炸药一天，炸药挑完后，爆破组当天放炮。”村民们把记者带到凸脚组山脚下的公路旁，他们指着山体滑坡的正下方告诉记者：“吴本河就这在这里开砂场，山体滑坡后砂场被埋在下面了。砂场当时拉了一车炸药，用人工挑到洞里一次性爆破，放炮时地动山摇。山脚的被采空后遇上连日的暴雨，雨水灌入被炸开裂的山体。我们老百姓最清楚山体滑坡的原因，就是吴本河采砂放炮造成的!”凉伞镇党委书记尹伟穗告诉记者：“没有办法证明山体滑坡是吴本河采砂造成的，当时又没有请专家做鉴定，采砂场都被埋了，也没有办法做鉴定。吴本河采砂没有手续，他采砂主要用于修玉凉公路”。滑落的山石堆积成一座山梁，采砂场已经被埋在下面，巨大的压力和滚落的山石在山沟的另一侧还形成一个巨大的山包。湖南省国土资源厅官方网站中提到：“新晃县成立了‘8.31’地质灾害抢险救灾领导小组，要求委托资质单位对地质灾害进行鉴定评估，就灾后重建工作作出技术分析。”但是，这成了一句空话，该县国土局一位官员告诉记者：“没有对这次灾害进行鉴定评估。”一位村民告诉记者：“政府没有对吴本河非法采砂进行处理，吴本河并非把把采出的砂石全部用于修玉凉公路，他还把大量的砂石以50-60元一方卖给扶罗伞寨村修堤坝、卖给村民建房子。”。凉伞镇党委书记明确告诉记者吴本河采砂没有手续，但是，一整车的炸药是从哪里来的?为什么吴本河非法采砂畅行无阻?村民在投诉信中也明确提到相关部门的监管责任。新晃县水务局一位专家分析了这次灾害的成因：“滑坡形成后，我们做了调研，除了地质、降雨等自然因素外，受经济利益驱使，人为的开挖山体、采砂、取土、开矿等因素破坏了山体的稳定性，加剧了滑坡体的形成。”新晃县委书记梁永泉曾带领国土、民政、交通、水务等部门到受灾现场查看。凉伞镇政府在堰塞湖水位上涨后，全力帮助敬老院老人转移。67岁的杨思满不知什么时候掉进水里淹死了，另一名老人杨清燕也在转移过程中死亡。凉伞镇党委书记尹伟穗说：“县财政、民政局、水利局、交通局等单位都安排了资金用于安置灾民。目前这些村民急需搬迁，县委、县政府都知道这里的情况。尤其是我们凉伞镇镇政府，山上的灾民不搬下来，我们也不好过。夏天下暴雨，随时都可能再次滑坡，我们压力大得很。但是我们新晃县经济落后，县政府也正在想办法争取资金帮助解决。”